如果不能协议离婚，只有通过法律强制进行离婚。法庭在接受这类案件的诉讼前，必须进行必要的调解（调解优先原则）。在日本，有关于人事纠纷和家庭纠纷的诉讼，除法律规定的特别情况外，必须通过家庭法院的调解（家事审判法18条）。
人事诉讼是家庭诉讼中的一项，是有关于婚姻、亲自或亲属关系的确定和解除的诉讼，和有关遗产继承纠纷的诉讼，总的来说就是家庭内发生的纠纷。
因为有调解优先制度，即使知道和对方无论如何也不能达成协议，也不能不进行调解就提出诉讼。
但是，如果在对方躲起来，也不知道住所，想进行调解也不行。在这种情况下，可不用进行调解，直接提出离婚诉讼进行调解的家庭法院，应该是对方居住地的家庭法院，但经过协商也可在别的家庭法院进行调解手续（家事审判原则129条）。
调解由家庭法院的法官和普通公民作为调解委员组成2人的调解委员会，缓和夫妇间的关系。有许多诉讼，在调解阶段，由于夫妇双方相互谅解而得到解决。
因为调解委员会设有强制解决的权力，所以在夫妇双方不能相互谅解的情况下作为“不调”对待。
但离婚调解成功，其内容将记入“调停调书”中，它具有和判决同样的法律效力（家事审判法21条12页）。
调解失败一般在普通法院提起离婚诉讼，在特别的情况下，家庭法院也有进行离婚审判的职权（同法24条）。 |
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